2 субъекты и объекты конституционных правоотношений. Конституционно-правовые отношения. РФ - суверенное государство
Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отношения представляют собой значимые для общества отношения, направленные на осуществление государственной власти и суверенитета народа, а также на достижение свободы личности. Им присущ такой признак, как массовость. Конституционные отношения, целями которых выступают социально-экономические и политические ценности, составляют предмет регулирования отрасли конституционного права.
Конституционным отношениям свойственны как общие черты, присущие всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право и юридическая обязанность), но отличаются своим объектом, субъектным составом и сложным характером юридических связей.
Всю систему конституционно-правовых отношений можно разбить на две большие группы.
В первую из них входят отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Они регулируются конституционным правом не в полном объеме, а только в своих основах, более детальная и конкретная их регламентация происходит в других отраслях права.
Вторую группу составляют общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и свободы человека и гражданина, возникающие на основе института гражданства, отношения по организации и функционированию органов государственной власти. Отношения, складывающиеся в названной сфере, находят проявление в государственно-властной деятельности, поэтому они могут быть определены как властеотношения, т.е. отношения в связи с осуществлением власти. В отличие от первой группы данные отношения регулируются конституционным правом не в основных чертах, а в полном объеме.
Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост Президента РФ).
К числу субъектов конституционного права относятся индивиды, организации, сообщества, которые участвуют в политической, государственной деятельности. Таким образом, участниками конституционных отношений являются все те, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают основные обязанности и предоставляют соответствующие права.
Конституция РФ значительно повлияла на содержание категории "субъект конституционного права", расширив и обновив перечень участников политически и социально значимых отношений. В настоящее время субъекты отрасли конституционного права подразделяются на три большие группы, физические лица, государственные образования и негосударственные объединения.
К физическим лицам относятся:
- 1) граждане Российской Федерации;
- 2) иностранные граждане;
- 3) лица с двойным гражданством (бипатриды);
- 4) лица без гражданства (апатриды);
- 5) участники избирательного процесса как лица со специальной правоспособностью.
Конституционная правоспособность физических лиц определяется нормами Конституции РФ, устанавливающими основные права и свободы (например, право участвовать в управлении делами государства).
Правоспособность российских граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства – неодинакова. Правовой и фактический статус граждан Российской Федерации шире и содержательнее, чем других категорий физических лиц (например, иностранцев).
Правоспособным является любой российский гражданин со дня своего рождения, однако его дееспособность в конституционном праве наступает позже. Так, российский гражданин с 21 года может стать (при наличии также других условий) депутатом Госдумы, депутатом представительного (законодательного) органа государственной власти республики, края, области; с 25 лет – мировым судьей, судьей арбитражного суда субъекта РФ, районного суда; достигнув возраста 40 лет – судьей Конституционного Суда РФ.
К государственным образованиям – субъектам конституционного права относятся:
- 1) государство в целом (Российская Федерация – Россия);
- 2) субъекты РФ – республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область;
- 3) органы государственной власти – как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
Самостоятельное значение имеют депутаты представительных (законодательных) органов государственной власти как выбранные населением должностные лица, обладающие государственно-властными полномочиями.
Негосударственными объединениями являются:
- 1) многонациональный народ Российской Федерации как источник, носитель и обладатель государственной власти (ст. 3 Конституции РФ);
- 2) значимые общности людей, имеющие особые интересы – народы субъектов РФ, малочисленные коренные народы, население административно-территориальных единиц и муниципальных образований;
- 3) органы местного самоуправления;
- 4) ассоциации граждан – политические партии, общественные организации, общественно-политические движения;
- 5) группы граждан – собрания избирателей, сходы граждан и др.
В период избирательных кампаний велика роль политических партий как активных участников конституционных и политических отношений, призванных формировать и выражать волю граждан Российской Федерации, участвовать в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах (ст. 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях").
Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, представляющие собой двустороннюю конкретную связь между специальными субъектами. Основы отношений типа государство – государство, государство – гражданин, федерация – субъект федерации, президент – парламент, депутат – избиратель, а также отношения и формы взаимодействия различных структур, институтов и ветвей власти регулируются конституционным правом и составляют конституционно-правовые отношения.
Элементами конституционно-правовых правоотношений являются субъекты, объект, содержание, юридический факт.
Субъекты конституционно-правовых отношений разделяются на индивидуальные (физические лица) и коллективные.
К индивидуальным субъектам относятся: а) граждане РФ; б) иностранные граждане; в) лица без гражданства; г) лица с двойным гражданством.
Иностранные граждане ограничены в некоторых правах (прежде всего, политического характера), но им на конституционном уровне гарантированы все личные права. Также иностранные граждане исполняют соответствующие обязанности (в частности, по уплате законно установленных в РФ налогов и сборов). Правовой статус иностранцев различается в зависимости от вида проживания на территории России: у постоянно проживающих и временно проживающих права различны.
Более широкую классификацию имеют коллективные субъекты конституционно-правовых отношений.
Они делятся на следующие виды: 1. Государство. 2. Субъекты РФ. 3. Государственные органы и учреждения. 4. Органы местного самоуправления. 5. Общественные объединения (в частности, политические партии). 6. Некоторые другие субъекты (например окружные избирательные комиссии, не являющиеся государственными органами).
Универсальным конституционно-правовым субъектом является многонациональный народ РФ, принявший на всероссийском референдуме Конституцию РФ.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты разнообразны.
По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия. События – это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Действия – это факты, которые зависят от воли людей. Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. К правомерным юридическим фактам относятся, в частности, многочисленные акты – документы различных государственных органов (органов местного самоуправления) и должностных лиц, как нормативного (содержащие правовые нормы, рассчитанные на неопределенный круг лиц), так и индивидуального характера.
По виду наступающих последствий различают следующие категории юридических фактов: а) правообразующие; б) правоизменяющие; в) правопрекращающие.
Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим составом.
Нормы конституционного права - это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
Для осуществления норм конституционного права характерен особый механизм реализации через конкретные нормы других отраслей права.
Нормы конституционного права имеют свои характерные особенности. В отличие от правовых норм других отраслей, которые, как правило, имеют гипотезу, диспозицию и санкцию в нормах конституционного права формулируется, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в актах иных правовых отраслей (уголовного, административного и т. д.).
Нормы конституционного права можно подразделить на группы, то есть классифицировать. Эта классификация может быть произведена по различным признакам, критериям. В юридической науке существуют немало таких критериев.
В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права делятся на следующие группы:
1) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации);
2) устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (глава 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);
3) закрепляющие федеративное устройство (глава 3 Конституции, нормы Федеративного Договора);
4) регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата).
По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются:
1) на управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции);
2) обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);
По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы:
1) императивные (ст. 72 Конституции);
2) диспозитивные (ст. 66 Конституции).
По юридической силе (форме закрепления) эти нормы подразделяются:
1) на конституционные (обладающие высшей юридической силой);
Таковы основные виды конституционно-правовых норм. В юридической литературе можно встретить и другие критерии классификации норм конституционного права и соответствующие им виды конституционно-правовых норм: общие и специальные, федеративные и субъектов федерации.
Особенность норм КП:
1) большинство норм конституционного права носит обобщенный характер, они излагаются на уровне принципов;
2) как правило, нормы КП не обладают трехчленной структурой. В них есть гипотеза и диспозиция или только одна диспозиция, лишь несколько статей содержат санкцию (ст. 80, ст. 97 К РФ);
3) нормы КП обладают высшей юридической силой по отношению к нормам других отраслей права, они являются нормами прямого действия, т.е. должны применяться непосредственно без подтверждения нормами специальных отраслей права;
4) нормы КП носят учредительный характер, т.е. определяют правовой статус каждого субъекта КП;
5) применять нормы КП могут только государство и муниципальные органы, граждане могут ими только пользоваться.
Виды норм КП:
1) нормы-цели (нормы программного характера) выражают стремление государства способствовать возникновению соответствующих отношений (ст. 2, ст. 7);
2) нормы-принципы (констатирующие нормы) содержат наиболее общие положения всего правового регулирования, требования, содержащиеся в них закреплены в общем виде, ими обязаны руководствоваться все юридические и физические лица, для применения требуется их детализация (ст. 10, ст. 6);
3) учредительные нормы (устанавливающие нормы) учреждают органы государства (ст.ст. 80-93);
4) дефинитивные нормы содержат легальные определения (ст. 10;
5) нормы-правила содержат очевидные не нуждающиеся в доказывании правила (ст. 18);
6) нормы конкретного действия содержат конкретно сформулированные правила, устанавливают четко определенные права и обязанности участников правоотношений;
7) нормы - исторические справки содержатся в преамбуле и указывают на незыблемость существующих отношений.
Общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, являются конституционно-правовыми отношениями .
Для общественных отношений вообще и для правоотношений в частности характерно наличие как минимум двух сторон отношений, именуемых субъектами. Субъектами правоотношений могут быть как индивиды, так и организации, органы, социальные общности.
Субъектами конституционно-правовых отношений выступают:
а) народ (проведение референдумов, выборов в высшие органы федерации, органы субъектов);
б) российское федеративное государство;
в) субъекты Российской Федерации - республики, края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономная область, автономные округа;
г) административно-территориальные единицы - районы, города, районы в городах, городские и муниципальные округа, префектуры, поселки, села;
д) государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти;
е) органы местного самоуправления;
ж) Президент Российской Федерации - глава российского государства;
з) главы субъектов Российской Федерации;
и) общественные объединения граждан - партии, общественные организации, движения, комитеты и т. д;
к) депутаты представительных органов государственной власти;
л) комиссии и комитеты органов законодательной власти;
м) общие собрания граждан, сельские сходы;
н) избирательные комиссии;
о) граждане Российской Федерации;
п) иностранцы и лица без гражданства (прием в российское гражданство).
Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются либо прекращаются в связи с определенными обстоятельствами, условиями, именуемыми юридическими фактами .
В зависимости от отношения к воле людей юридические факты подразделяются на события и действия. События - это явления, не зависящие от воли человека. Под действиями же понимают юридические факты, которые происходят по воле людей.
В конституционном праве Российской Федерации выделятся следующие объекты конституционно-правовых отношений:
1. Государственная территория . В Конституции Российской Федерации имеется норма, согласно которой границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (ч.3 ст.67).На основе этой нормы возникают конституционно-правовые отношения, связанные с частью государственной территории России.
2.
Предметы материального мира
(материальные ценности).
Нормы конституционного права устанавливают круг объектов различных форм
собственности (ст.8,9,34,35 Конституции РФ) и право соответствующих субъектов
пользоваться такими объектами. На основе этих норм могут возникать конституционно-правовые
отношения.
3. Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство). Некоторые нормы Конституции РФ содержат указания на данные объекты: каждый имеет право на жизнь (ч.1 ст.20); достоинство личности охраняется государством (ч.1 ст.21) и др.
4. Поведение и результаты поведения субъектов конституционных правоотношений. Например, действия депутата Государственной Думы, внесшего законопроект в данную палату парламента, являются объектом (поведения) конституционно-правовых отношений по поводу законопроекта.
Подписание Президентом РФ указа, несоответствующего Конституции РФ, составляет объект (результат поведения) конституционно-правового отношения по поводу отмены этого указа Конституционным Судом Российской Федерации.
| Предыдущая |
1. Общее понятие конституционно-правовых норм и отношений
2. Классификация конституционно-правовых норм и их особенности
3. А Субъекты конституционно-правовых отношении.
1. Конституционно-правовая норма - это выраженное в конституции, законах и иных источниках права общеобязательное правило возможного или должного поведения в сфере регулирования конституционного права.
Конституционно-правовые отношения- социальные отношения, регулируемые конституционным правом, имеющие общеобязательный характер и охраняемые государством, посредством которых их участники реализуют свои права и исполняют обязанности .
2. По характеру предписания конституционно-правовые нормы можно разделить на:
а) императивные, в которых правило поведения не оставляет субъекту никакой свободы выбора и четко предписывает поступать в соответствии с указанием. Например, согласно ст. 87 Конституции Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил РФ;
б) диспозитивные , в которых субъект имеет свободу действий. Например, в силу ст. 117 Конституции, в случае, если Правительство РФ подает в отставку, Президент РФ может как принять данную отставку, так и отклонить ее.
Особенностью конституционно-правовых норм является то, что не все из них могут породить правоотношения.
Пример данных норм: декларации - общие указания на определенные факты, имеющие значение для организации демократического порядка ("Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью" - ст. 2 Конституции).
3. Субъектами конституционно-правовых отношений являются:
ü человек;
ü группы людей - собрания избирателей, общественные организации, партии и др.;
ü государственные органы;
ü органы местного самоуправления;
ü составные части государства - субъекты федерации, административно-территориальные образования;
ü государство;
ü иные субъекты.
ВОПРОС 3. Источники конституционного права
1. Общее понятие источников и их роль.
2. Естественное и позитивное право
3. Виды источников писанного -позитивного права
1. Формы выражения норм конституционного права называются источниками конституционного права.
Источники конституционного права не равны по своей юридической силе и составляют определенную иерархию. Например, Конституция превышает по своей юридической силе закон, а закон - указ Президента.
Наиболее распространенным источником конституционного права (как и права в целом) является нормативно-правовой акт. Признание того или иного акта источником права влечет определенные правовые последствия - возникновение прав и обязанностей, которые могут быть защищены в судебном порядке.
2. Источники конституционного права образуют две основные сферы -естественное право и позитивное право.
Под естественным правом понимаются те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении. Это:
ü право на жизнь;
ü право на свободу;
ü право на личную неприкосновенность;
ü иные естественные права.
Марксистская теория отвергала естественное право, несмотря на то, что оно было распространено во многих развитых государствах. В насто-. ящее время Конституция России закрепила все основополагающие принципы естественного права. В настоящее время наблюдается тенденция взаимозависимости и сближения естественного и позитивного (писанного) права.
3. Позитивным считается право, закрепленное в документах - нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему.
Источниками позитивного права в РФ являются:
ü Конституция РФ;
ü федеральные конституционные законы;
ü указы и распоряжения Президента РФ;
ü постановления Правительства РФ;
ü декларации;
ü регламенты палат Федерального Собрания и законодательных собраний субъектов РФ;
ü нормативно-правовые акты субъектов РФ;
ü акты органов местного самоуправления;
ü правовые акты бывшего СССР и РСФСР, продолжающие действовать в РФ;
ü иные нормативно-правовые акты.
В общей теории права под правоотношением пони-мается возникающая на основе норм права обществен-ная связь, участники которой имеют права и обязанно-сти. Это определение распространяется и на конститу-ционно-правовые отношения, где юридические связи между субъектами опосредствованы нормами конституционного права.
Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, урегулированное нормой конституци-онного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, пре-дусмотренных данной правовой нормой.
Наиболее сложные и важные для общества отношения, включающие в себя определенную часть общественных отношений, затрагивающих связь граждан с государственной властью, отражающих многообразие проявления этой власти в современном обществе; являются базовыми для государства и общества.
Конститу-ционно-правовые отношения по своей структуре во многом сходны с правоотношениями, возникающими на основе норм других отраслей права. В то же время они достаточно специфичны, причем главные их особенности обусловлены своеобразием предмета регулирования кон-ституционного права.
Перечислим эти особенности:
1) отличаются своим содержанием, т. е. возникают в особой сфере отношений, которые составляют предмет конституцион-ного права;
2) особый субъектный состав. Среди субъектов конституционно-правовых отношений имеются такие субъекты, ко-торые не могут быть участниками других видов правоотношений (государство, народ, нации, народности и др.);
3) обладают значительным политическим потенциалом ; характеризуются высоким уровнем обобщения; специфическими источниками и большим разнообразием.
В составе конституционно-правового отношения выделяются содержание, субъекты и объекты.
Субъекты конституционно-правовых отношений - это их участники, между которыми в соответствии с конституционно-правовыми нормами возникают юридиче-ские права и обязанности. Круг таких субъектов исклю-чительно широк, причем одной из сторон отношения всегда выступает государство в целом, орган государ-ства или его представитель либо иное лицо, но опять-таки по уполномочию государственного органа.
В число субъектов конституционно-правовых отно-шений входят:
· народ в целом;
· нации, народности, а в от-дельных случаях национальные группы;
· государство (Российская Федерация);
· национально-государственные образования;
· территориально-государственные образования;
· административно-территориальные единицы;
· органы государства;
· общественные организа-ции и политические партии, органы общественного территориального самоуправления;
· трудовые коллек-тивы;
· депутаты;
· граждане, лица без гражданства, ино-странные граждане;
· органы местного самоуправления.
Объекты конституционно-правовых отношений - это предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты правомочий вступили в пра-вовую связь. Можно сказать, что данные объекты есть определенное благо, на использование или охрану ко-торого направлены юридические права и обязанности субъектов.
К объектам конституционно-правовых взаимо-связей относятся:
· материаль-ные ценности,
· действия органов госу-дарства или должностных лиц,
· личные неимуществен-ные права граждан (честь, достоинство).
В конституционном праве, как и в иных отраслях, существуют так называемые классические правоотношения . Они возникают при реализации норм, которые представляют собой правила, указывающие на права и обязанности субъекта. Иногда их именуют конкретными правоотношениями, ибо в них определены и субъекты, и их права и обязанности (избирательное законо-дательство, законодательство о гражданстве и др.). В конкретных конституционно-правовых отношениях субъективное право - это допустимая и гарантированная Конституцией возможность определенного поведения лица, наделенного этим правом. Субъективная обязанность - выступает как установленная конституционными нормами необходимость действий лица, на которое данная обязанность возложена.
В общих конституционно-правовых отношениях содержание проявляется через конституционный статус, конституционное состояние их участников. Так, например, Конституция, предусматривая, что «Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации» (ч.1 ст. 87), придает ему специфическое состояние, которое определяет его положение как субъекта конституционно-правовых отношений применительно ко всем другим субъектам, связанное с руководством Вооруженными Силами и с использованием их в особых ситуациях.
Конституционно-правовые отношения , как и любые другие правоотношения, возникают, изменяются, либо прекращаются в связи с определенными жизненными явлениями и обстоятельствами (событиями или действиями), именуемыми юридическими фактами. Юридические факты вызывают предусмотренные конституционными нормами правовые последствия и как бы вводят субъективные права и обязанности в механизм конституционного регулирования, наполняют реальным юридическим содержанием конституционные правовые отношения.
Как правило , развитие правоотношения, его движение побуждаются целой системой, цепью юридических фактов. Например, возникновение правоотношений по гражданству порождаются таким событием, как рождение гражданина. Обращение в государственный орган будет являться действием, а уклонение от подписания закона, принятого парламентом, бездействием и т.д.
Круг конституционно-правовых отношений весьма широк. В целях их более глубокого изучения их можно классифицировать на отдельные группы (виды).
1) По предмету правового регулирования :
· связанные с основами конституционного строя Российского государства, с сущностью и формами власти народа;
· связанные с основами правового положения личности в РФ;
· по поводу государственного устройства РФ;
· связанные с установлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизмами деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ.
2) По степени обобщенности :
· общие конституционно-правовые отношения (правовые состояния). Эти отношения существуют объективно, вне зависимости от конкретных действий соответствующих субъектов. Типичным примером общего конституционно-правового отношения является состояние гражданства;
· конкретные конституционно-правовые отношения возникают только при совершении соответствующих действий субъектами подобных отношений.
3) По фактору существования во времени:
· постоянные правоотношения - срок действия не определен,
например, отношения, вытекающие из гражданства;
· временные правоотношения - возникают в результате реализации конкретных норм - правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается. Например, правоотношения между сторонами, оспаривающими конституционность положений закона, и Конституционным Судом РФ.
4) По юридическому значению:
· материальные - составляют выражающие интересы конституционных субъектов права и обязанности, которыми они наделены для осуществления возложенных на них функций;
· процессуальные - возникают в связи с соблюдением процедуры, процессуальных форм осуществления прав и обязанностей конституционных субъектов.
5) По целевому назначению :
· правоустановительные отношения - реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения. Например, норма ч. 2 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»;
· правоохранительные отношения - реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно - правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. Например, норма ч. 2 ст. 7 Конституции РФ: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей…».
Конституционно-правовые отношения могут классифицироваться и по другим основаниям.
Это нормативные правовые акты, образующие систему законодательства отрасли конституционного права, обусловленную предметом его регулирования.
Профессор О.Е. Кутафин отмечал, что в конституционном (государственном) праве термин «источник права в юридическом смысле» является общепризнанным. Под ним принято понимать нормативный акт, в котором содержатся конституционно-правовые нормы.
Специфика источников конституционного права состоит в следующем:
· они принимаются по вопросам, связанным с установлением и реализацией народовластия в формах непосредственной и представительной демократии , закреплением государственного устройства, системы государственных органов и основ правового положения личности;
· являются результатом правотворческой деятельности представительных органов государственной власти, либо результатом правотворчества, осуществляемого непосредственно народом путем референдума ;
· носят комплексный характер, поскольку объединяют материальные и процессуальные нормы;
· они непосредственно связаны с организацией и функционированием государственной власти, от которой исходят все нормативные акты;
· источники конституционного права фактически определяют правотворческую деятельность тех государственных органов, которые компетентны создавать нормы права. Они, прежде всего, формулируют основные начала для всех других отраслей права и определяют систему нормотворческих актов. Другими словами, конституционным правом определяются основы содержания и форма источников права для всех отраслей права, включая и само конституционное право.
Источники конституционного права связаны с регулированием общественных отношений, складывающихся в связи с осуществлением государственной власти. Они (источники) определяют основы содержания и форму источников права для всех других отраслей, фактически определяют правотворческую деятельность всех государственных органов, правомочных создавать нормы права, а также формулируют основные начала для всех остальных отраслей права.
Многообразие общественных от-ношений, регулируемых конституционным правом, порождает множество источников права.
Система источников конституционного права характеризуется следующими чертами:
· множественностью форм выражения правовых норм, что проявля-ется в существовании и развитии на общероссийском (федеральном) уровне таких нормативных решений, как Конституция РФ, федеральные конститу-ционные и иные законы, подзаконные акты. Кроме того, существуют нормативные акты субъектов Федерации и местного самоуправления;
· иерархической подчиненностью . Важнейшим признаком, который определяет место изданных норм в общей системе источников права, является юридическая сила акта. При этом одни источники обладают наивысшей силой (конституция), другие наибольшей (закон), тре-тьи, такие как указ или правительственное постановление, относятся к актам менее высокого уровня;
· приоритетом закона;
· изменением соотношения внутригосударственного и международного права. Возрастание роли внешних факторов, интеграционные процессы привели к тому, что к числу источников права относятся и общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры.
Форма тех или иных источников конституционного права позволяет распределить их на определенные группы, в совокупности образующие систему источников.
