Компенсация за бездействие судебных приставов. Как взыскать с судебных приставов моральный вред?by Оксана Смык

Исполнительное производство – это одна из стадий принудительного исполнения обязательства. Нередки случаи, когда решение суда принято, но ответчик по делу и после этого не желает исполнять обязательство надлежащим образом. Тогда истец по делу может подать приставам исполнительный лист вместе с заявлением, которое и, собственно, исполнительное производство инициирует. Проблема заключается в том, что приставы не всегда исполняют свои должностные обязанности добросовестно, тем самым, причиняя взыскателю ущерб. Нередко дело доходит и до судебных конфликтов.

На чем основываться, чтобы взыскать ущерб с ФССП?

В первую очередь, обратиться необходимо к ГК РФ, который содержит следующие положения: физическое или юридическое лицо имеет права возмещения причиненных убытков; если вред причинен гос. органами, то он подлежи возмещением за счет казны.

Аналогичные положения можно встретить и в законе «О судебных приставах». Таким образом, если вред причинил пристав, то возместить его должно государство. Безусловно, истцу по такому делу придется доказать факт причинения вреда. Это, к сожалению, не всегда легко.

Основания для взыскания ущерба

Взыскание ущерба с судебных приставов может базироваться на следующих основаниях:

• Утрата имущества, на которое наложен арест. Например, такая беда часто приключается с автомобилями, которые угоняются и воруются, и вообще, пропадают бесследно.
• Бездействие судебных приставов. Типичный пример – несвоевременное применение обеспечительных мер. Очевидно, если приставу известно, что на каком-то расчетном счете должника имеются денежные средства, но он не накладывает арест на этот счет, то должник может быстро распорядиться деньгами. Взыскатель, при этом, останется ни с чем.
• Неправильное распределение денежных средств. Например, несоблюдение очередности зачисление денег на счет взыскателя и в федеральный бюджет.
• Причинение ущерба неправомерными действиями. Нередко приставы накладывают арест на социальные счета, на которые перечисляются алиментные платежи, чего делать нельзя. Огромное количество людей пострадало из-за того, что приставы неправомерно наложили запрет на выезд за пределы РФ.

КАС и взыскание ущерба с приставов

Осенью 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства, который установил порядок обжалования действий и бездействий представителей государственных и муниципальных органов.

В связи с тем, что начал действовать указанный кодекс, несколько изменился и порядок взыскания ущерба с приставов. Например, чтобы взыскать ущерб, желательно сначала получить решение о признании деятельности пристава незаконной. То есть, сначала подать административный иск, а потом уже гражданский. Нужно помнить, что:

• административный иск должен быть подан в течение всего лишь 10 дней с момента выявления нарушения;
• представителем в процессе по административному иску может быть только человек с юридическим образованием.

Получив на руки решение о том, что деятельность пристава незаконна, основываясь на нем, не составит труда взыскать ущерб в рамках гражданского процесса. К сожалению, дела о возмещении вреда судебных приставов, на сегодняшний день – не редкость. Отчасти, в том вина государства, которое не может обеспечить приставам достойные условия работы. Такие, которые бы мотивировали сотрудников ФССП исполнять свои обязанности добросовестно.

Задать вопрос юристу Наши специалисты по взысканию долгов: Стоимость услуг по взысканию задолженностей

Прайс лист на услуги юриста по взысканию задолженностей

Если кредитодатель и должник не пришли к мирному соглашению, первый вправе подать заявление в суд. Стоит отметить, что без предварительных попыток уладить конфликт мирным путем суд не будет рассматривать дело.

Процедура возврата задолженностей через суд происходит следующим образом:

• Подготовка документов. Необходимо собрать все сведения о задолженности (кредитный договор, заявление на выдачу наличных средств, выписки и прочее).
• Предъявление претензий ответчику. Только в том случае, если закон или договор предусматривает такой этап.
• Разработка иска. Подготовка заявления о взыскании задолженности. Необходимо указать законные основания для взыскания. Заявление должно отвечать нормам оформления деловых документов, русского языка и процессуального законодательства.
• Подача искового заявления на рассмотрение суда.
• Участие в заседании.
• Вынесение решения.

Если суд вынес положительное решение, согласно ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» происходит следующее:

• Оформление исполнительного листа.
• Выдача исполнительного листа взыскателю (). Также истец вправе просить о том, чтобы исполнительный лист передали сразу из суда в ФССП, но это занимает несколько месяцев.
• Истец перепроверяет лист на наличие ошибок и . Истец также вправе самостоятельно взыскать долг.
• На основе этого документа судебный пристав принимает меры (ст. 64 ФЗ РФ). Пристав вправе наложить арест на имущество ответчика, если оно имеется, или начать розыск его и имущества для взыскания.

Судебное разбирательство нацелено на подтверждение обязательств должника и его формальное закрепление. Соразмерность долга и взыскания зависит от степени оправданности и устанавливается судом.

Самые распространенные проблемы при взыскании задолженностей

Судебная практика по взысканию задолженностей по кредитам выделяет такие осложнения при самостоятельном взыскании:

Ошибки в исполнительном листе. Проверьте документ по ст. 8 ФЗ РФ. В случае обнаружения ошибок или опечаток верните ИЛ в суд с соответствующим заявлением.

Истец не знает номера банковских счетов ответчика. Тогда он вправе уточнить их в налоговой инспекции, где стоит на учете ответчик (пункт 3 статья 46 ФЗ РФ). В налоговою инспекцию заказным письмом отправляется заявление и заверенная копия исполнительного листа.

Истец указал не все данные в заявлении к финансовой организации. В банк направляется оригинал ИЛ и заявление. В нем обязательно указывается наименование банка и взыскателя (все реквизиты), указание суммы, расчетного счета, основание для взыскания, банковские реквизиты истца.

«Добросовестность» банков. Многие финансовые учреждения интересы клиентов ставят выше подобных обращений и предупреждают их о будущих списаниях. Чтобы избежать подобного, следует указывать время подачи документов в присутствии сотрудника банка. Истец вправе подать иск о взыскании утраченных средств с самого учреждения (ст. 91 ФЗ РФ).

Банк не в полной мере или вовсе не исполнил требования истца. Статьи 6 и 86 ФЗ РФ дают истцу основание требовать с банка штраф в размере 50% от суммы долга за невыполнение требований, которые содержаться в исполнительном документе. Арбитражный суд в таком случае накладывает штраф в размере 1000 МРОТ (п. 1, ст. 332 и п. 1, ст. 119 АПК РФ).

Долг должника не переносится на имущество его семьи или родственников, судебный пристав имеет право описать и выставить на продажу только имущество должника или его долю в общей собственности. Собственность семьи должника, близких его родственников не может быть взыскана в счет уплаты кредита должника.

Осложнения при работе ФССП:

Должник скончался. Судебная практика обращения взыскания заложенного имущества свидетельствует о том, что спустя полгода истец вправе затребовать взыскание с наследников усопшего. Если наследников нет, тогда истец претендует на бесхозяйное имущество должника. Если нет ни наследников, ни имущества стоит поискать куда должник вложил заемные средства. В противном случае взыскание будет прекращено.

Нет денежных средств. Пристав располагает большим спектром полномочий, поэтому вправе перевести взыскание с денежных средств на любое другое имущество.

Пристав не успел арестовать имущество в течение месяца или не перечислил средства на счет истца в течение двух месяцев. Арест и реализация имущества должника производились с нарушением очередности и были признаны незаконными. Все неправомерные действия пристава можно обжаловать в суде согласно главе 18 ФЗ РФ.

Имуществом должника пользуются третьи лица. Согласно ст. 58 ФЗ РФ любое имущество должника, принадлежащее ему по праву собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления подлежит аресту вне зависимости от того, в чьем фактическом пользовании находится.

Должник имеет только совместное имущество. В данном случае тоже имеет место обращение взыскания на заложенное имущество. Судебная практика говорит, что взысканию подлежит его половина.

Нет имущества для взыскания. Тогда средства будут высчитываться из заработной платы должника.

Ответчик не работает и ничего не имеет. Должник без имущества и работы будет лишен права покидать страну и притянут к уголовной ответственности.

В видео рассматривается подробности взыскания задолженностей

Взыскание упущенной выгоды

Все стороны проблемы возмещения убытков описаны в ст. 12 ГК РФ. Сюда относят также упущенную выгоду (неполученный доход, который был утерян в результате нарушения прав гражданина третьими лицами). Дополнить определение позволяет п. 4, ст. 393 ГК РФ, который говорит о том, что все приготовления и меры, предпринятые истцом для получения взыскания, также учитываются.

Взыскание упущенной выгоды регламентируется п. 2 ст. 15 ГК РФ. Важное условие в этом случае – доказать реальность и справедливость убытков. Взыскание происходит в общепринятом порядке.

Пострадавшему необходимо доказывать наличие убытков, нарушения прав и представить причинно-следственную связь. Убытки могут возникнуть из-за невыполнения обязательств, и наличие договорных отношений в этом случае необязательно. Учитывается вред имуществу и здоровью.
Только при полном комплекте доказательств происходит взыскание упущенной выгоды.

Статистические данные

При обращении в суд взыскание задолженности как правило происходит в течении 3-4-х месяцев.

Судебная практика подтверждает необходимо доказать, что при других обстоятельствах прибыль была бы получена в обязательном порядке. Здесь помогут все меры, предпринятые для его получения. Важно также обосновать факт, что нарушения прав произошло до образования убытков и именно оно являлось причиной последствий.

Принцип разумности взыскания требует, чтобы пострадавший лично или через третьих лиц предпринял попытку минимизировать убытки. Расходы за такие попытки возлагаются на должника.

Убытки по вине судебных приставов

К убыткам можно отнести потери вызванные неправильными действия судебных приставов или их отсутствием. Согласно ст. 16 ГК РФ убытки от незаконности действий государственных органов также подлежат возмещению.

Федеральный Закон основывается на Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» — этим законодательным документом регулируется взыскание убытков с судебных приставов. Судебная практика говорит о том, что возмещение происходит с Российской Федерации, соответствующего субъекта или муниципального образования, что дает больше шансов получить свои средства.

Процедура возмещения убытков аналогичная с взысканием по задолженностям и представлена в п. 2. Ст. 90 ФЗ РФ. Отличаются только доказательные документы.

Если у вас появились вопросы по взысканию задолженности или убытков, пишите в комментариях

Вам понадобится

• - заявление в Федеральную службу судебных приставов;
• - заявление в прокуратуру;
• - заявление в суд.

Инструкция

Взыскать любой вид задолженности по исполнительному листу, который выдается на основании судебного постановления, вы можете самостоятельно, обратившись по месту работы или в банк, где имеются вклады должника. Если самостоятельно взыскать долг вам не удалось или у вас нет времени заниматься этим, обратитесь в службу судебных приставов.

На основании вашего заявления и предъявленного исполнительного листа судебный пристав обязан начать исполнительное производство по принудительному взысканию долга в течение 7 рабочих дней с момента вашего обращения.

Сроки принудительного взыскания ограничены двумя месяцами. Если в течение этого периода вы так и не получили денежные средства по задолженности, вы имеете право обратиться с заявлением в Федеральное Управление службы судебных приставов, в прокуратуру или в арбитражный суд.

По поводу неисполнения обязанностей судебным приставом проведут служебное расследование и заведут уголовное дело. Если пропущены только сроки взыскания задолженности, приставу дадут дополнительное время для осуществления исполнительного производства или поручат ведение дела о взыскании другому приставу.

Если возможность произвести взыскание долга упущена, и вина судебного пристава будет доказана, суд вынесет постановление о взыскании всей суммы по исполнительному листу с виновника.

Такой вариант исхода событий возможен, если у должника было имущество, и он его успел реализовать в сроки, установленные для исполнительного производства. Например, вы подали заявление о принудительном взыскании задолженности 1 числа, исполнительное производство должно начаться не позднее 8 числа, сроки на взыскание ограничиваются двумя месяцами. Если должник в течение этих двух месяцев успел реализовать все имеющееся имущество, судебный пристав будет признан виновным и обязан выплатить вам всю сумму долга.

Некоторые предприятия сталкиваются с невозможностью взыскать с бюджетной организации средства по исполнительным листам. Судебные приставы, получая на руки исполнительный лист, обнаруживают, что средства на счетах бюджетного предприятия бывают крайне редко и в ограниченном количестве, а имущество находится, как правило, в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Но взыскать денежные средства с бюджетной организации вполне возможно.

Инструкция

Юридическим основанием для истребования средств по исполнительному листу являются Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Постановление правительства РФ от 22 февраля 2001 г. № 143. Руководствуйтесь правовыми нормами, которые прописаны в этих документах.

Согласно Постановлению №143, вам необходимо, кроме исполнительного документа, оформить заверенную в установленном порядке копию решения суда, на основании которого и был выдан данный исполнительный лист. Здесь имеется некоторая трудность, поскольку в ст. 9 закона говорится, что для проведения исполнительных действий достаточно одного документа – исполнительного листа. Чтобы выйти из этой ситуации, на копии решения суда попросите судью сделать не только надпись «Копия верна », но и «Решение вступило в законную силу».

Подайте документы в исполнительный орган, через который осуществляется финансирование вашего должника. Согласно Постановлению, органом, в котором открыты лицевые счета бюджетной организации , является Федеральное казначейство . Направьте в территориальный орган по месту регистрации заверенную копию судебного решения и сопроводительное письмо. В нем укажите реквизиты своего предприятия для перечисления взыскиваемых денежных средств.

Моя доверительница живёт в квартире, которая располагается на втором этаже многоквартирного дома. В 2009 году один ловкий коммерсант устроил на первом этаже аптеку, козырёк над входом которой был устроен как раз под окном её квартиры, но устроен так, что он мешал ей: невозможно вывесить бельё, закрывал солнце, на козырьке скапливался мусор. В том же году моя доверительница с помощью другого адвоката обратилась в мировой суд с иском, в котором потребовала привести козырёк в соответствие с действующими градостроительными и жилищными правилами. Суд этот относительно не сложный иск быстро удовлетворил. Решение не было обжаловано и вступило в силу. Через некоторое время обнаружилось, что приставы по причинам, о которых можно только догадываться, упорно не хотят это решение исполнять.

Сначала судебные приставы несколько раз обращались в суд с ходатайствами о разъяснении порядка исполнения решения. Однако несмотря на терпеливо даваемые судом разъяснения по исполнительному производству всё равно ничего не делалось. Затем исполнительное производство много раз без разумных на то причин передавалось от одного пристава к другому, затем по разным основаниям прекращалось, после чего по жалобам моей доверительницы и по представлениям прокурора (!) снова возобновлялось. Моя доверительница несколько раз подавала жалобы на бездействие приставав как в порядке подчинённости старшему судебному приставу и в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, так и в суд. Жалобы в порядке подчинённости традиционно ничего не дали. А вот суд несколько раз признавал действия приставов незаконными. Причём в отличие от традиционных решений по таким жалобам, в которых просто констатируется, что действия приставов незаконны и на них возлагается совершение тех или иных действий, в случае моей доверительницы Краснодарский краевой суд счёл возможным дать очень жёсткие оценки работе приставов Прикубанского округа г. Краснодара. Мне кажется уместными привести полную цитату:

«Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о допущенной волоките при исполнении судебных решений, существенном нарушении прав и законных интересов взыскателя, о ненадлежащем отношении судебного пристава-исполнителя ОССП по Прикубанскому округу г. Краснодара … к исполнению возложенных на него обязанностей и отсутствии должного контроля со стороны старшего судебного пристава отдела за деятельностью своих подчинённых».

Тем не менее, даже несмотря на всё это решение, по-прежнему уже в течение более 4,5 лет, не исполнялось. В этот момент моя доверительница обратилась ко мне за добрым советом: что делать, чтобы заставить приставов исполнять решение?

Первым делом я подготовила очередную разгромную жалобу в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, но мы с доверительницей отлично понимали, что это едва ли сильно продвинет дело. Поэтому у нас обоих одновременно возник вполне естественный вопрос: а нельзя ли каким-то образом наказать приставов рублём? Но в какой форме должно быть такое взыскание?

Гражданский кодекс в статье 16 прямо разрешает взыскивать с органов государственной власти убытки, причинённые их незаконным бездействием. Однако для того, чтобы это сделать в суде необходимо доказать сам факт убытков, их размер и причинно-следственную связь между бездействием приставов. В случае моей доверительницы доказывать эти обстоятельства было нечем.

Другой вид денежного взыскания — компенсация морального вреда. В отличие от убытков здесь нет трудностей с доказыванием. По некоторым категориям дел, например, по делам о защите прав потребителей, Верховный суд РФ ориентирует суды на то, что в случае нарушения права гражданина моральный вред предполагается. Однако здесь возникают серьёзные трудности в поиске подходящего правового обоснования. Исходя из простого здравого смысла совершенно очевидно, что если гражданин получил решение суда и это решение по вине приставов долгое время не исполняется, то гражданин испытывает от этого определённые страдания и неудобства. Тонкость здесь в том, что по Гражданскому кодексу далеко не всякие страдания подлежат компенсации. По ст. 150 и 151 ГК РФ моральный вред возмещается только в случае нарушения так называемых «личных неимущественных прав» или посягательств на «принадлежащие гражданину нематериальные блага». К ним относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство и ряд других. В случае нарушения имущественных прав, моральный вред компенсируется только в случаях, прямо указанных в законе.

Какое право моей доверительницы нарушено приставами? Право на деятельность государства в лице приставов, по исполнению судебного акта. Данное право по своей природе не является ни личным неимущественным правом, ни нематериальным благом, ни имущественным правом, оно вообще не является правом гражданским . Это право является по своей природе публичным . В случае нарушения таких прав закон компенсации морального вреда прямо не предусматривает. Как быть?

Мне было известно, что ещё в 90-е годы прошлого века Европейский суд по правам человека признал за португальской компанией «Коммингерсоль» право на возмещение неимущественного вреда, причинённому ей действиями государства, нарушившего сугубо имущественные права этой компании (там было дело связанное с векселями, в подробности сейчас вдаваться не буду). Затем мне удалось найти свежую судебную практику арбитражных судов по делу, в котором одна компания выиграла дело в арбитражном суде Москвы: ей удалось взыскать с Российской Федерации 70 000 руб. компенсации за длительное неисполнение судебного акта.

В результате мною для клиента была сформулирована следующая правовая позиция:

«Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, в установленный законом срок Отделом Службы судебных приставов …не было принято законных, полных и достаточных мер к выполнению исполнительных действий, истица не извещалась о мерах, направленных на исполнение судебного акта, результатах и причинах невозможности исполнения судебного акта в установленный срок.

Решение суда со дня возбуждения исполнительного производства не исполняется уже более 5 лет. Всё это время истица находилась в состоянии неопределённости относительно исполнения судебного акта. Тот факт, что исполнительное производство по делу длилось сверх разумного срока, причинил истице неудобство и длительную неясность.

Незаконным бездействие судебных приставов исполнителей истице причинены нравственные страдания, связанные с длительным отсутствием у неё результата в виде фактически исполненного вынесенного в её пользу решения суда. В данной связи, логично предположить, что истица находилась в состоянии неопределённости, что оправдывает присуждение компенсации морального вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования» .

Дополнительно к изложенным правовым нормам я просила суд принять во внимание судебную практику арбитражных судов, допускающую взыскание за счёт федерального бюджета компенсацию морального вреда за длительное неисполнение приставами судебного акта. В подтверждение существования этой практики к исковому заявлению были приложены распечатки постановления ФАС Московского округа от 27.01.2014 г. № А40-131505/12-46-244 и определение Высшего арбитражного суда РФ от 28.04.2014 г. № ВАС-4511/14.

В исковом заявлении моральный вред моей доверительницы мы оценили в 100 000 руб. В качестве ответчика у нас выступала Российская Федерация в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю. Иск был подан по месту нахождения ответчика в Первомайский районный суд Краснодара.

В судебном заседании представитель казначейства активно давила на то, что мы не доказали сам факт вреда, вину казначейства и никак не обосновали размер компенсации. Однако суд нашу позицию посчитал более убедительной. Решением суда иск моей доверительницы был удовлетворён частично — с Российской Федерации в её пользу была взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 руб. Краснодарский краевой суд решение Первомайского суда оставил в силе.

Искренне надеюсь, что теперь, после того, как мы наказали приставов рублём, решение суда по козырьку всё-таки будет исполнено.